Вопросы социального и экономического характера, в число которых может быть отнесена и пенсия по старости, и ответы на них наиболее интересно анализировать на примере крупных индустриальных государств. К последним относится и Китай, с его нынешним населением почти в полтора миллиарда человек. Это самая населенная страна на данный момент, в которой есть свои особенности существования, обусловленные специфической политикой, проводимой здесь в течение длительного времени.
Состояние населения Китая на данный момент
Есть разные способы оценить состояние государства, и если в настоящее время мы рассматриваем пенсионный вопрос, то определять, какова пенсия по старости в Китае, и что она означает для человека, стоит исходя из возрастных особенностей населения. Любой школьник сегодня знает, что еще совсем недавно люди в Китае страдали из-за его перенаселенности. В связи с этим был принят целый ряд государственных программ, призванных естественным образом аккуратно снизить количественный состав населения до приемлемых цифр.
К сожалению, избранный способ был не самым удачным. Численность населения действительно снизилась, но население в Китае перешло в активную фазу старения, несмотря на все те огромные усилия, которые прилагались, чтобы этого избежать. Что это означает?
Есть стандарты, разработанные Организацией Объединенных Наций. Согласно данным, население страны может считаться старым, если число людей, чей возраст перевалил за отметку в шестьдесят пять лет, превышает семь процентов, в то время как детей младше четырнадцати лет оказалось меньше тридцати процентов. В Китае на данный момент процент пожилых людей уже достиг отметки тринадцать, а их общее число равно примерно ста семидесяти миллионам человек.
На данный момент пенсия по старости в Китае не только не соответствует его современному уровню экономического развития, но и с трудом дотягивает до прожиточного минимума, что вызывает определенный дискомфорт у пожилого населения.
Пенсионный возраст в Китае, согласно действующему законодательству, составляет:
- для мужчин – шестьдесят лет;
- для женщин – от пятидесяти до пятидесяти пяти лет, в зависимости от места работы и рода деятельности.
Государственная пенсия и ее альтернативы
Государственная пенсия по старости – это выплаты, на которые могут рассчитывать только те граждане, кто работал на государственной службе, а также рабочие из сферы промышленности. Сельское население лишено пенсионных выплат вообще.
Чтобы получать государственную пенсию в Китае, следует соблюсти всего два правила:
- Проработать на государственном или промышленном предприятии пятнадцать и более лет.
- Ежемесячно отчислять от зарплаты одиннадцать процентов в Государственный пенсионный фонд.
Отчисления состоят из семи процентов от размера заработной платы ежемесячных переводов, осуществляемых работодателем, и четырех процентов, которые переводит сам работник.
Кроме того, в Китае как в стране с многочисленными регионами, в каждом из которых свои порядки, в некоторых провинциях пенсионные сбережения накапливают непосредственно сами предприятия. Последние потом и совершают пенсионные отчисления своим сотрудникам по выходу на пенсию.
Выплата пенсии производится ежемесячно и составляет двадцать процентов от среднемесячной зарплаты по провинции. Кроме того, в разных провинциях есть иные ставки обязательных взносов и начислений. С пенсионного личного счета работника доплачивается шестьдесят процентов среднего заработка за последний год, и при этом регулярно проводится индексация с учетом текущей инфляции.
В среднем пенсия в Китае составляет от девятисот до тысячи трехсот шестидесяти юаней, в зависимости от провинции проживания. Но рядовой пенсионер лишен каких-либо льгот.
Пенсионный фонд не просто занимается хранением денег граждан, но и с целью сохранения и умножения собственных средств может вкладывать их в акции государственных предприятий. Таким образом, граждане Китая могут быть уверены, что получат пенсию именно в том объеме, который будет соответствовать их нуждам и проходить регулярную индексацию при необходимости проведения таковой.
Таков полный ответ на вопрос: платят ли пенсию в Китае?
Старение населения и причины их вызвавшие
Проблемы, связанные со старением населения в Китае, – непосредственный результат программы по ограничению рождаемости, которая функционировала здесь в последние годы. Ее внедрение началось в восьмидесятых годах прошлого века, когда огромное и постоянно возрастающее население городов государства столкнулось с первыми предпосылками голода и острой нехватки природных ресурсов.
Двоих детей получали право иметь только те граждане, которые в свою очередь сами были единственными детьми у своих родителей. А рожать второго ребенка разрешалось только через четыре года после рождения первого.
Темп прироста населения значительно сократился, но за проблемой перенаселенности уже начала маячить следующая – проблема отсутствия механизма помощи пожилому населению, при тотальном старении нации. Китай – изначально традиционалистское государство, в котором многие тысячелетия действовало правило: «забота о родителях – главная обязанность детей». Теперь же возможность эта оказалась искусственно подорвана, что и вызвало проблемы, касающиеся выплаты пенсий в Китае.
Внимание! В рамках нашего сайта у вас есть уникальная возможность получить бесплатную консультацию профессионального юриста. Все, что вам необходимо сделать - это написать ваш вопрос в форме ниже.
Самое важное:
Что ждёт пенсионеров в 2019 году в России Как получить две пенсии вдове военного пенсионера в 2019 году
Как устроена пенсионная система в современном Китае
Нередко о Китае повторяют заблуждение, будто бы в Поднебесной не платят пенсий. Это миф. Другое дело, что китайская пенсионная система, нацеленная на охват всех категорий граждан, а не привилегированной прослойки "старых большевиков", начала формироваться сравнительно недавно - с середины девяностых. "РГ" выяснила, на что живут пенсионеры в КНР, откуда у них деньги на путешествия и продолжают ли дети заботиться о своих престарелых родителях, как завещал Конфуций.
На сына надейся
Еще каких-нибудь двадцать лет назад китайцам в старости приходилось рассчитывать исключительно на своих детей, что в условиях прежней политики "одна семья - один ребенок" было непросто. Поэтому в деревнях запрет со стороны государства на рождение второго и даже третьего ребенка часто старались обойти: штрафов с бедных крестьян все равно не собрать, отпрыски подрастали как трава в поле, а потом начинали содержать родителей. Но если еще в восьмидесятые годы городские жители составляли около 20 процентов жителей КНР, то сегодня этот показатель подбирается к 60 процентам. Эти перемены заставили правительство пересмотреть и пенсионную политику. Начало реформы было положено в 1997 году - тогда Госсовет КНР принял принципиальное решение о введении системы базовой пенсии для работников госпредприятий. Сегодня мужчины перестают работать в возрасте 60 лет, женщины - с 50 или 55 лет, в зависимости от типа занятости на производстве или в офисе. И эти цифры соответствуют среднему пенсионному порогу по всей Азии.
В Китае существуют три типа пенсий, рассказал "РГ" доктор исторических наук, профессор, руководитель Школы востоковедения НИУ "Высшая школа экономики" Алексей Маслов. Наиболее распространенная пенсия в целом похожа на нашу - она образуется из взносов гражданина в виде отчислений от зарплаты. Работник перечисляет в пенсионный фонд 8 процентов суммы, а еще 20 процентов - его работодатель. Кроме того, каждый человек может открыть свой накопительный счет. Есть и другие дополнительные механизмы финансирования пенсий - например, через Национальный фонд социального обеспечения. Второй вид пенсии получают чиновники - им доплачивает государство. Несколько лет назад госслужащие, уходившие с работы с наступлением определенного возраста, жили за счет госказны. Но после того, как в интернете прокатилась волна протестов, их пенсионное содержание также стало формироваться во многом за счет отчислений. Наконец, крестьяне, не имеющие специального дохода, а также безработные городские жители получают минимальное содержание от государства. Сегодня оно составляет в среднем по стране 600-700 юаней (около 5600-6500 рублей), но кое-где уже достигает 1200 юаней (11 200 рублей). Пенсионные фонды в КНР формируются на уровне регионов. Разница в размере пенсий для обитателей условно благополучного Шанхая и небогатого Синьцзян-Уйгурского автономного района может быть восьмикратной. Если говорить о средней обычной - не "колхозной" - пенсии, то, по расчетам за 2018 год, это примерно 2550 юаней (23 700 рублей).
Старость в радость
"Поскольку уровень жизни и пенсий в регионах разный, наметилась любопытная тенденция: многие старики, прописанные в одной провинции, стремятся переехать либо на юг, где тепло и дешево, либо, наоборот, в глубь страны, где действуют серьезные послабления по налогам. А пенсии они получают по прописке", - рассказывает китаист. При этом, по словам Алексея Маслова, последние два-три года в Китае стали появляться дома престарелых почти по западному образцу, где за пенсионерами на вполне достойном уровне ухаживают соцработники вместо родных детей, которые не имеют такой возможности.
"Традиционные ценности постепенно разрушаются, - отмечает глава Школы востоковедения ВШЭ. - Хотя, конечно, дети продолжают содержать родителей. В основном пересылают в деревню деньги, но нередко и перевозят матерей и отцов в город. Могут жить вместе - по старинке, а могут и снимать родителям квартиру неподалеку. Тем более что для пожилых людей действуют социальные формы найма жилья. Но не все хотят переезжать. На юге Китая я обнаружил гигантское поселение в бараках, где живут десятки пожилых людей. Они объяснили мне, что просто-напросто привыкли так жить, а денег, что пересылают им дети, вполне хватает". Кроме того, китайские пенсионеры пользуются многими льготами: для них предусмотрено бесплатное медицинское обслуживание (включая разного рода иглоукалывание и массаж), посещение диагностических кабинетов, которые оборудованы в каждом районе, право питаться в публичных столовых за символический взнос - по прописке, бесплатное посещение музеев и занятия цигуном и тайцзи в парках. Запросы китайских пенсионеров невелики. А льготы в турфирмах позволяют им путешествовать по всему свету. Недаром китайских пенсионеров в последнее время можно увидеть за границей не реже, чем японских.
Дебаты о возрасте
"Старение населения Китая происходит быстрее, чем растут пенсионные фонды, - поясняет Алексей Маслов. - Ожидается, что в 2050 году армия неработающих граждан старше 60 лет составит почти 335 миллионов человек. Еще раньше - к 2030 году - долг пенсионного фонда перед ними достигнет нескольких миллиардов долларов, это признано официально". Так неизбежно ли повышение пенсионного возраста в КНР? Первые дискуссии начались около трех лет назад. Ходили слухи, что планку для всех жителей Поднебесной - как мужчин, так и женщин - поднимут до 65 лет. Впрочем, многие эксперты полагают, что повышения не случится. "Китай страшно боится безработицы, - напоминает собеседник "РГ". - Сейчас она уменьшается как раз за счет того, что люди рано выходят на пенсию. Официально ее уровень не превышает 4 процентов, но скрытая безработица гораздо выше. Не надо забывать, что КНР в основном пока продолжает жить за счет экстенсивного развития рабочей силы. Если в Германии на одну единицу робототехники приходится 4-5 человек, то в Китае - 10 тысяч! Но ситуация постепенно меняется, и по мере структурных реформ безработица может вырасти. С другой стороны, эти же реформы в экономике приведут к росту денег в пенсионном фонде страны и повышению пенсий".
Дословно
Так говорил Конфуций
Учитель сказал: "В пятнадцать лет я обратил свои помыслы к учебе. В тридцать я обрел самостоятельность. В сорок лет я освободился от сомнений. В пятьдесят лет я познал волю неба. В шестьдесят лет научился отличать правду от неправды. В семьдесят я стал следовать желаниям моего сердца".
Учителя спросили о почтительности к родителями. Он ответил: "Сегодня почтительностью к родителям называют их содержание. Но люди содержат также собак и лошадей. Если родителей не почитать, то чем будет отличаться отношение к ним от отношения к собакам и лошадям?"
Пока родители живы, не уезжай далеко.
Из книги "Лунь юй" "Беседы и суждения", составленной учениками Конфуция.
Китайские пословицы о старости и сыновьем долге
Сам ложись спать голодным - а старших под крышей своей накорми.
Если в доме есть старый человек, значит, в доме есть драгоценность.
Коли сделаны небольшие запасы отрубей риса - тогда старый и малый живут в благополучии и добром здравии.
Вопросы социального и экономического развития интересуют не только людей, связанных с этими сферами, но и простых граждан. Некоторым эта информация служит лишь для утоления сиюминутного интереса, другим же, например, желающим переехать в ту или иную страну, она бывает крайне полезна и важна.
Особенно остро стоит вопрос о том, есть ли пенсии в Китае, поскольку ситуация с перенаселением Поднебесной уже давно всем известна. Как и тот факт, что полностью обеспечить жизнь более полутора миллиарда человек вряд ли сумеет даже такое крупное индустриальное государство. Так на что же живут старики и недееспособные категории граждан?
Население Китая
Сейчас общество Поднебесной переживает не лучшие времена. И перед тем как рассказать о том, есть ли пенсии в Китае, стоит затронуть данный щекотливый аспект.
Главная проблема этого, казалось бы, успешного государства, заключается в возрасте граждан: сейчас отметку в 65 лет перешагнуло уже около 15% жителей. С учётом того, что количество детей не дотягивает до данной цифры, население Поднебесной является старым.
Таким образом, уровень жизни в экономически развитом Китае сейчас довольно низок. Из-за общего количества пожилых людей (около 200 миллионов) государство, конечно, не в силах платить всем.
Есть ли пенсии в Китае?
Ответ, как ни странно, положительный. Но и здесь есть свои нюансы, поскольку в Поднебесной отсутствует налаженная система пенсионного обеспечения. Государство пока лишь задумывается над её внедрением, однако на настоящий момент видимых сдвигов не произошло.
Платят ли пенсию в Китае недееспособным?
Единственный вид выплат, о котором можно говорить с уверенностью - это материальная помощь инвалидам. Институт социального обеспечения для них организован довольно давно и не прекратил свою деятельность даже в связи с перенаселением страны. Уровень жизни недееспособных людей в Китае улучшается ежегодно: они не испытывают проблем с социальной адаптацией и освобождены от обязанности содержать неимущих родственников.
Кто вправе рассчитывать на выплаты
Итак, разобравшись с вопросом, есть ли пенсии в Китае, можно переходить к следующему пункту, а именно: кто получает начисления от государства? Их платят немногим, только гражданам соответствующего возраста, трудившимся в определённых сферах:
- государственной;
- промышленной;
- экономической (менеджмент).
Для получения пенсии потребуется лишь обладать стажем от 15 лет и отчислять по 11% от заработной платы в соответствующий фонд. Однако, остаются граждане, занимающие другие должности или проживающие в сельской местности. Платят ли пенсии в Китае пенсионерам-крестьянам? К сожалению, до 2009 года ответ был отрицательным. Им нечего отчислять в специализированные фонды, а их работа не относится к государственной сфере.
Как работает пенсионная система Поднебесной
Каждый человек, занимающий должность в одной из вышеперечисленных областей, отчисляет по 11 % заработной платы. Из них 7 % отправляет работодатель, а 4 % переводит сам работник. Это происходит в момент начисления денег на счёт сотрудника и не согласовывается с ним. Иногда пенсионные сбережения накапливаются непосредственно на самом предприятии, которое ежемесячно отчисляет нужную сумму ушедшему работнику.
Фонд же вправе вкладывать хранимые средства в различные предприятия с целью их приумножения. Каждый гражданин может рассчитывать на то, что после выхода на пенсию получит ровно ту сумму, которую вложил из оплаты своего труда. При необходимости средства индексируют с учётом инфляции, поэтому пожилые люди, покинувшие рабочее место, остаются уверены, что будут в состоянии хотя бы прокормить себя, пусть и без излишеств.
Сумма выплат
Читатели статьи уже знают, есть ли в Китае пенсия по старости, осталось лишь рассказать о её размере. Он составляет примерно 20% от средней з/п в регионе + доплата с накопительного счета около 60 % от последней получки работника.
В среднем размер пенсии в Поднебесной составляет от 900 до 1300 юаней (~8400-12300 рублей) при прожиточном минимуме от 1500 до 3450 денежных единиц (~1400-32200 р.). Более того, пожилые люди без инвалидности никаких льгот не имеют, поэтому остаётся надеяться лишь на семью.
Сельские жители
Как ранее было сказано, до 2009 года крестьяне даже не знали о существовании пенсий, поэтому их единственной опорой действительно оставались лишь дети. Молодежь выезжала в города, где зарплата зачастую была выше, чем доход от продажи сельхозкультур.
Однако и после внедрения пенсионных выплат ситуация мало изменилась, ведь ежемесячный размер этих начислений составил не более 10% от прибыли, приносимой крестьянами. Простые жители сёл, выращивающие овощи и фрукты для себя, и вовсе не вошли в группу нуждающихся в материальной поддержке - по мнению государства, они сами в состоянии прокормиться.
Жизнь стариков в Поднебесной
Из-за нынешней ситуации пожилым людям в основном всё равно, получают ли пенсию в Китае, поскольку её размер не покрывает расходы полностью. По этой причине пары всегда стараются обзавестись ребёнком, из которого в будущем вырастет их кормилец. Однако из-за введённой государством программы, призванной снизить прирост населения, в семье он может быть лишь один.
В обществе Поднебесной принято считать, что юноша добьётся куда больших успехов в карьере, поэтому рождения девочек по возможности избегают, прерывая беременность на сроке, позволяющем определить пол. Такая политика приводит к неравному соотношению женщин и мужчин в стране - численность последних стремительно растёт. Кроме того, не каждая пара в состоянии зачать ребёнка мужского пола, а иногда женщина вовсе бесплодна.
Именно эта отчаянная мера государства и ведёт к стремительному старению населения. Она же заставляет нарушать главное этическое правило Поднебесной, согласно которому ребёнок обязан заботиться о родителях. К сожалению, в нынешней демографической ситуации в одиночку очень сложно содержать семью и родителей. На это способны лишь самые преданные дети, готовые трудиться на износ.
Поэтому не столь важно, платят ли в Китае пенсию по старости, главное - иметь крепкие внутрисемейные отношения. По-видимому, только они способны спасти пожилых людей от нищеты.
Китай - огромная по территории и численности населения страна, имеющая богатое прошлое и не менее богатое настоящее. Китай - страна, подарившая миру бумагу, книгопечатание, порох, шелк и многое другое, в чем нуждаются люди и по сей день.
Это сейчас очень актуальный вопрос.
Культура Китая начинается с глубокой древности. В наше время это очень развитая страна, практически во всех областях промышленности и народного хозяйства. В Китайской цивилизации социально-политическая активность каждого человека была очень высока. На данный момент население пенсионного возраста составляет более 170 млн. человек. Можно сказать, страна стареет.
Запрет рождения второго ребенка
Это основная проблема Китая. Страна даже проводила реформы о запрете рождения второго ребенка. Его можно было родить, только если первому исполнилось четыре года. При этом нужно выплатить немалый штраф государству. Сокращение роста населения сказалось на том, что у государства нет возможности помогать пожилым жителям страны.
Искусственно подорвана помощь родителям - основная обязанность дочерей и сыновей, которая складывалась веками. Пенсия в Китае не отвечает уровню развития страны.
Накопительная система пенсий
Применять накопительную систему пенсий начали в начале 21 века. Но эта система была не очень эффективной. Социальные гарантии работали себе в ущерб. Данный вопрос жестко решался на государственном уровне. Правительство осуществляет постоянную борьбу с коррупцией, чтобы происходило увеличение накопительной части каждого пенсионера. Это является одним из приоритетных направлений государственной политики.
Как было раньше?
Первоначально пенсия в Китае назначалась исключительно работающим в правительстве и госслужащим. В 2007 году пенсию получали только 30% населения (остальных по старинке обеспечивали их дети). В 2009 году власти Китая сделали систему, где пенсионные выплаты стали получать граждане, проживающие в деревнях. Уже в 2012 году 55% населения получают пенсию. Пенсионная система начисления зависит от того работает ли человек на государство или нет.
Как рассчитывается пенсии в Китае по старости?
На сегодня пенсию в Китае получают все. Деревенские жители получают очень низкую пенсию, примерно 9-17 долларов. Пожилых родителей содержат дети. Основная задача детей - уход за родителями, так считает правительство. Поэтому работники сельского хозяйства очень страдают. Если государство будет тратить деньги на содержание пенсионеров, то никакого развития страны не будет. Это объясняется тем, что число людей пенсионного возраста превосходит количество работающих.
Пенсионный возраст
Женщины идут на пенсию в возрасте 50 лет. Менеджеры - 55 лет. И в возрасте 60 лет люди мужского пола. Пенсионные выплаты получают работники в сфере промышленности и госслужащие. Обязательный стаж работы 15 лет. За это время работник делает отчисления. Существуют предприятия, которые специально накапливают пенсионный фонд, чтобы выплата пенсий своим работникам осуществлялась в полном объеме.
В Поднебесной пенсионные выплаты закладывается в городском бюро труда социальной защиты. В этих органах проведение реформ происходит очень редко, но если проходит, то довольно тяжело. Не работают методы пенсионной защищенности.
Размер пенсии
Госслужащие или работники промышленности ежемесячно перечисляют 11 процентов, из них 7% осуществляется работодателем и 4% самим работником. Пенсии выплачиваются ежемесячно и без задержек. Это составляет 20% от среднего уровня заработной платы. Размер пенсии в Китае по старости около 240 долларов в месяц. Уже давно назрела необходимость проводить
И уже в 2017 году будет рассмотрение закона об увеличении пенсий в сельской местности. Правительство хочет ввести смешанную пенсию, которая будет зависеть от взносов самого работника. Также планируют увеличить пенсионный возраст. Правительство сейчас тратит 40% дохода бюджета. Пенсионный фонд занимается хранением денег граждан, но он также имеет право покупать акции государственных компаний, что обеспечивает сохранность и увеличение средств.
Пример расчета
Пенсия в Китае обычного рабочего класса рассчитывается следующим образом:
Сначала считают стаж (так, 1 год - 100 юаней к пенсии);
Затем прибавляется 1/120 - это накопленная часть;
Прибавляется выплата за вредность и стаж на предприятии.
Служащие офисов в столице с заработком 10000 юаней в месяц через тридцать лет получат пенсию в размере 3400 юаней. выплаты увеличиваются раз в году (примерно на 300 юаней). Также Китай планирует поднять на 15% пенсии инвалидам войны и ветеранам Красной Армии 1927-1937 годов.
Не обращая внимания на государственные уведомления и нанося ущерб работе пенсионного фонда, многие граждане держат денежные средства на личных сберегательных книжках.
Вышеизложенное говорит о том, что страна идет в финансовую пропасть. Это мнение многих экспертов. К 2050 году число пенсионеров возрастет до 500 миллионов в Поднебесной. Но Китай отлично справляется с данными трудностями. Государство страны использует все необходимые меры для развития пенсионной системы.
Граждане маленьких провинциальных городов и сельской местности о пенсионных выплатах ничего не знают, данная новость нигде не освещалась. Такое понятие, как выплата пенсий им не известно.
До этого людей пенсионного возраста, которые не входили в состав рабочей силы, обеспечивали идейные общины. Но на сегодняшний день, после того, как эти общины были разогнаны, пенсионеров стали обеспечивать собственные дети.
В этой стране семейные отношения и ценности довольно крепкие, поэтому дети своих стариков не оставляют без помощи. Тем самым, независимо от места проживания, главным является стремление пополнить семейство. Многие не обращают внимания на запреты государства, ведь ребенок в старости будет обеспечивать.
Теперь стало понятно, какая в Китае пенсия.
Что сегодня?
По сегодняшний день Китайское правительство не перестает думать о том, что необходимо внести мировое обеспечение. Эта схема представляет собой возможность выплачивать пенсию каждому пожилому гражданину и пенсии инвалидам. Размер выплат непосредственно зависит от заработной платы и стажа работы.
Когда Китай создаст такую методику пенсионной защищенности, люди пожилого возраста перестанут зависеть от детей, а также отпадет одна из основополагающих проблем рождаемости. Тем самым численность населения в Китае начнет снижаться. На рождение ребенка, на его обучение и становление на ноги тратиться не придется. Тем самым, жить можно будет для себя и себе в удовольствие, не раскошеливаясь на подрастающее поколение. Вот такая сейчас пенсия в Китае.
Почему в Китае решили давать пенсию?
По сравнению с остальным миром пенсии в Китае появились сравнительно поздно. Сперва её получали лишь работники госпредприятий. Ещё в 1990 году на пенсию могли рассчитывать лишь 5,4% китайцев. Причиной этого во многом был то, что в Поднебесной уже тогда проживало более 1 млрд человек, и обеспечить всех стариков, составляющих львиную долю населения, было не просто.
Однако постепенно менялся уклад жизни. Ранее более 80% населения проживали в деревнях, и обычно их обеспечивали дети и внуки. Но позже власти страны, ввели известный всему миру штраф за рождение второго, третьего ребенка в рамках политики “одна семья – один ребенок”. Это означало, что родители больше не могли полагаться на поддержку детей. Старая система обрекла бы в будущем миллионы пожилых граждан на полную нищету. Поэтому стала проводиться пенсионная реформа.
Важным шагом стало “Решение Госсовета КНР по установлению единой системы базовой пенсии для работников предприятий”, которое появилось в 1997 году. Впоследствии пенсионное покрытие расширялось. Сейчас системой социального страхования охвачены около 900 млн человек – сюда включены как пенсионеры, которые получают выплаты, так и те, кто пока только отчисляет взносы. По данным CEIC, среди граждан старше 60 лет, из 230,8 млн человек пенсию сейчас получают только 152,7 млн человек.
За чей счёт пенсии?
Содержать больше 150 млн человек только за счёт средств бюджета – безрассудная затея. Поэтому власти изначально создавали пенсионную систему, основанную на индивидуальных трудовых договорах, в соответствии с которыми работодатели, а не государство, несли бы главную ответственность за выплату пенсий, безработицу, медицинское страхование, страхование от несчастных случаев на производстве и страхование по беременности и родам. В результате появился Закон о социальном страховании.
Ключевым моментом пенсионной системы в отличие от других стала ориентация не на возраст, а на трудовую деятельность.
По новым правилам устанавливалось, что все работники, включая сельских трудящихся и мигрантов должны быть охвачены системой социального страхования.
Как работодатели, так и работники обязаны вносить взносы (по различным ставкам) в Пенсионный фонд, фонд страхования на случай безработицы и фонд медицинского страхования, а также фонд обеспечения жильем. Работодатели, но не работники, также обязаны вносить свой вклад в фонды, связанные с производственными травмами и страхованием материнства.
Тем не менее, многие граждане по-прежнему остаются не охваченными пенсионной системой. К тому же некоторые работодатели предпочитают платить “вчёрную” или по документам снижать зарплаты, чтобы делать меньше пенсионных отчислений.
Сколько отчисляют на пенсии?
Как работники, так и работодатели делают взносы в пенсионную систему. Рабочие вносят свой вклад на основе их индивидуальной заработной платы, в размере до 8%, в то время как работодатели вносят процент от общей заработной платы, выплачиваемой их рабочей силе, как правило, около 20%. Но существуют и льготы для работодателей и работников. Пониженные ставки взносов варьируются в зависимости от региона. К примеру, в середине 2016 года в нескольких провинциях и городах, включая Пекин, работодателям уменьшили взносы с 20% до 19%.
Взносы работников перечисляются на личный счет. При выходе на пенсию остаток средств на счете, включая проценты, делится на 120 частичных платежей, выплачиваемых ежемесячно в течение десятилетнего периода. Накопленную таким образом часть пенсии можно передать по наследству. В дополнение к пособиям, выплаченным из лицевого счета, работник также получает общие пенсионные выплаты, подлежащие выплате до смерти. Общие пенсионные выплаты определяются количеством лет работы, средней заработной платой в населенном пункте и ожидаемой продолжительностью жизни. Эти общие пенсионные выплаты финансируются за счет взносов работодателя, но правительство юридически обязано покрывать любую нехватку средств.
Индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников, а также работники, принятые на работу на неполный рабочий день, могут (но не обязаны) уплачивать за себя взносы на базовое пенсионное страхование.
Что нужно, чтобы получать пенсию?
Главных критериев два: возраст и стаж. Установленный возраст выхода на пенсию: 60 лет для мужчин, 50 лет для женщин, работающих на предприятиях, и 55 лет для женщин-государственных служащих. Однако в будущем планку хотят повышать, поскольку денег от работающих на всех может не хватить. Средняя продолжительность жизни китайцев оценивается в 75 лет, и уже около 200 миллионов человек перешагнули порог в 60 лет.
Работники получают право на получение пенсионных пособий по достижении ими установленного пенсионного возраста, но только в том случае, если они участвуют в этой программе не менее 15 лет. Лица, принимавшие участие менее 15 лет, могут отложить выход на пенсию до тех пор, пока они не внесут взносы в течение 15 лет или самостоятельно не выплатят остающиеся необходимые взносы одним большим платежом.
Как в Китае платят пенсии сельским жителям?
В Китае пенсии по-разному выплачиваются городским и сельским жителям. Описанная выше система присуща горожанам, а для жителей села всё происходит иначе.
Право на пенсию для сельских жителей появилось лишь с 2009 года, хотя суммы выплат до сих пор крайне малы и незначительны по сравнению с перечислениями в адрес горожан. Участие в пенсионном обеспечении является добровольным, а оперативные вопросы решаются местными органами власти. Обычно от зарплаты отчисляется около 10%. Пособия гораздо менее щедры по сравнению с городской пенсионной системой – в 2017 году это были всего лишь 125 юаней, или 10% от среднего дохода по провинции. Альтернативных вариантов нет – практика инвестирования пенсионных взносов крайне консервативна: деньги на пенсии сельчанам, например, можно положить только на однолетний депозит в банке с крайне низкой доходностью.
В Китае действует система “хукоу”, которая создавалась для контроля за передвижением населения внутри страны. Она жестко делит китайцев на горожан и сельских жителей и не дает селянам легально работать в городах, а значит, и рассчитывать на социальное страхование. Поэтому трудовые мигранты из сёл, работающие в городе не могут рассчитывать на нормальную пенсию, и это одна из причин недовольства среди населения.
Есть ли пенсионный фонд?
Головная организация называется ECNS. Общий Фонд социального обеспечения состоит из пяти основных программ социального страхования, включая медицинскую помощь и фонд выплат по безработице. В прошлом году его бюджет составлял 7,6 трлн юаней.
Пенсионный фонд занимается хранением денег граждан, но также имеет право покупать акции госкомпаний, что обеспечивает сохранность и увеличение средств.
Впрочем, сама система устроена не просто, и пока она децентрализована. Пенсионные взносы собирают пенсионные фонды на уровне провинций, а медицинское страхование управляется городскими фондами, поэтому регионы сталкиваются с нехваткой средств.
В июне этого года китайские СМИ объявили, что Китай создаст централизованную систему корректировки базовых пенсионных фондов для работников предприятий, чтобы сбалансировать платежное бремя местных органов власти и эффективнее распределять деньги.
Какие пенсии у китайцев?
Денежные выплаты, которые получают жители Поднебесной сильно различаются от региона и зарплаты. Пенсия, которая выплачивается китайцам, состоит из двух частей. Первая – это 20% от среднемесячной зарплаты на данной территории. Эта часть индексируется при росте среднемесячной зарплаты на данной учетной территории. Вторая часть – накопительная. Она составляет 1/120 пенсионных накоплений, сохраняемых на индивидуальном счете. Эта часть вкладывается в банк. Средняя месячная пенсия по Китаю в 2016 году составляла около 2353 юаней (примерно 23,2 тысячи рублей). Сотрудники офиса в столице с зарплатой 10000 юаней в месяц после тридцати лет стажа могут получать пенсию в 3400 юаней. Самая высокая средняя пенсия в Тибете – 4071 юаней, самая низкая в городе Чунцине – 1817 юаней.
Есть ли дополнительное страхование?
Как и в Европе крупные предприятия предлагают своим сотрудникам программы дополнительного пенсионного страхования.
Есть ли льготы у китайских пенсионеров?
Вопреки расхожему мнению, у китайских пенсионеров в городах есть немало льгот. Частичное или даже полное освобождение от оплаты коммунальных услуг, бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатный вход в целый ряд общественных мест – в музеи, парки, сады. Существуют специальные столовые для пожилых людей и льготные магазины. Все эти льготы обычно устанавливаются городскими администрациями.
Кстати, буквально на днях в Китае завели уголовное дело против всех сотрудников администрации четырехмиллионного города Тайюань в провинции Шаньси за планы провести «рыночную реформу» городского транспорта. Согласно материалам дела, они планировали отменить бесплатный проезд для пенсионеров и детей до 7 лет, а также намеревались сократить число невыгодных маршрутов ради «экономической оптимизации».
В чём проблемы китайской пенсионной системы?
В настоящее время пенсионная система Китая находится в стагнации. Главной проблемой стала проводимая ранее политика “одна семья – один ребёнок”. Число пенсионеров растёт, а число молодых работников не увеличивается. К 2050 году в Китае будет 480 миллионов пожилых граждан, а соотношение трудоспособного населения и пенсионеров к 2035 году сократится до 2:1 – подсчитывали в Банке Китая. Пенсионному фонду грозит гигантский дефицит. Поэтому власти уже подумывают о повышении пенсионного возраста для выхода на пенсию, но готовы провести и другие реформы. Планируется ликвидировать систему привязки граждан к одному месту проживания хукоу, выровнять разницу между региональными пенсионными бюджетами и объединить городские и сельские пенсионные системы. Кроме того, китайские власти хотят стимулировать работников к позднему выходу на пенсию.
